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浙江省体育局关于加强经营高危险性体育项目管理工作的通知

http://www.rmsports.cn 2013-06-04 17:40:54 来源: 点击:
体育项目管理工作的通知
2013年2月21日,国家体育总局第17号令公布了《经营高危险性体育项目许可管理办法》(以下简称《办法》),自5月1日起正式施行。5月1日,第一批高危险性体育项目目录由国家体育总局、人力资源和社会保障部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理总局联合公布,项目包括游泳、高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪、潜水和攀岩6个小项。同日,国家体育总局下发了《体育总局关于做好经营高危险性体育项目管理工作的通知》(体政字〔2013〕40号,以下简称《通知》),对管理对象、范围、审批程序及有关要求做了明确。为做好《办法》和《通知》在我省的贯彻落实工作,严格规范和加强经营高危险性体育项目的管理工作。现就有关要求通知如下:
一、高度重视《办法》和《通知》的宣传贯彻工作
全省各级体育主管部门要高度重视《办法》和《通知》的宣传贯彻,进一步加强并做好对高危险性体育项目的的管理落实工作。各市要分批集中组织所辖各级体育主管部门及高危险性体育项目经营单位认真学习、深刻领会《办法》和《通知》的制定宗旨和各项规定。要结合本单位实际,将贯彻落实《办法》、《通知》与高危险性体育项目经营单位的整顿提升、体育服务标准化创建等工作结合起来,督促高危险性体育项目经营单位持续改善提升经营条件和安全管理水平。
二、严格经营高危险性体育项目行政许可程序
(一)明确经营高危险性体育项目管理工作职能分工
经营高危险性体育项目管理工作既与全民健身有关,也与体育产业相联,还存在大量行政许可、行政处罚等行政执法行为,具有一定的复杂性。实施行政许可和行政执法是相对独立的工作,各级体育部门要在本单位内部,明确责任部门,落实工作人员。有条件的,还可以争取设立专门的机构,专门负责此项工作。
(二)明确各级体育主管部门行政许可管辖权
实施高危险性体育项目经营许可实行属地管理。各高危险性体育项目经营单位应当向经营场所所在地市、县级人民政府体育主管部门申请行政许可。
(三)做好已经开展高危险性体育经营项目的过渡衔接工作
《办法》第三十二条规定“在高危险性体育项目目录公布前,已经开展目录中所列高危险性体育项目经营的,经营者应当在目录公布后的6个月内依照本办法申请行政许可”。各地要充分利用夏季游泳场所开放高峰即将来临的契机,结合场所开放场前动员和日常监管工作,及时将省局统一制作的《第一批高危险体育项目目录公告>>海报分发到每个游泳场所经营单位(既包括以营利为目的的企业、个体工商户,也包括有经营行为的事业单位、社会团体、民办非企业),将《办法》和《通知》的宣传贯彻实施到每个游泳场所经营业主单位,告知其及时到当地体育主管部门申请行政许可。各地要根据辖区内游泳场所分布情况和数量,分批次11月1日前完成2012年已开放游泳场所的行政许可工作。此外,通过加强市场监管和宣传,高危险性体育项目目录中其他项目的行政许可工作也要同期推进,完成半年期过渡衔接工作。
(四)做好行政许可档案管理和许可证编号工作。
省局将根据国家体育总局统一经营许可证样式,统一封皮、制定防伪措施,印制高危险性体育经营项目许可证予以下发。同时,省局将根据我省法制办的统一规范,抓紧编制高危险性体育经营项目许可工作的配套文书和样本。各地发证机关要要建立健全高危险性体育经营项目许可工作档案管理制度,做到许可的每一家单位都有一套完整的工作档案,并确保每一项许可审查内容均能在档案材料中查清审查过程。经营许可证上统一加盖许可作出体育行政主管部门公章。要严格执行《办法》规定的高危险性体育经营项目许可证统一编号制度,编号由14位阿拉伯数字构成(发证机关代码+发证年份编号+流水号),发证机关代码用6位数字的行政区划代码表示,发证年份和流水号各4位数字。
三、继续加强高危险性以外体育项目市场经营活动监管
(一)做好高危险性体育项目许可和我省原有危险性大体育经营项目备案的衔接工作。
2003《浙江省人民政府关于确认专业性强技术要求高危险性大体育经营活动项目的批复》确定了23个项目为危险性大的体育经营活动项目,除游泳、攀岩和潜水外,另有20个项目。在《浙江省全民健身条例》尚未修订前,各地对此20个项目继续依照现有规定实行备案制管理。
需要特别注意的是,《通知》中明确“游泳”特指在游泳池、游泳馆等人工场所进行的游泳活动,不包括公开水域游泳。设在江、河、湖、海等水域的天然游泳场将不列入许可范围,原《浙江省游泳场所管理办法》中与《办法》、《通知》相抵触的依据不再适用。
(二)加强对非危险性大的体育市场经营活动的监管。
各级体育主管部门在做好经营高危险性体育项目管理工作的同时,对从事高危险性、危险性大体育项目以外的体育市场经营活动,应按照《中华人民共和国体育法》第四十四条规定,继续进行管理和监督,切实履行法律赋予的职责,维护体育市场秩序。
四、加大高危险性体育经营项目管理保障力度
各级体育主管部门要提高认识,增强做好经营高危险性体育项目管理工作的政治责任感和历史使命感,切实转变政府职能、落实政府责任,把高危险性体育经营项目行政许可和监管工作提上重要议事日程。
各级体育主管部门要根据实际情况,加强体育行政执法人员的培养和队伍建设。健全行政执法人员资格制度,对拟上岗行政执法的人员要进行相关法律知识考试,经考试合格的才能授予其行政执法资格、上岗行政执法。严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责,对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工,要坚决调离行政执法岗位。
各级体育部门要从统筹经济社会发展、深入推进法治政府建设的高度,充分认识做好行政执法经费保障工作的重要性和紧迫性。实施此项行政许可和市场监管要进行实地核查,需要配备专业器材、聘请专业技术机构。各级体育主管部门要切实将行政许可、行政执法经费作为公用经费的重要组成部分,纳入财政预算,足额保障日常办公、执法公用经费,配备专业执法器材。有条件的,可以配备专门体育行政执法车辆。
特此通知。
 
浙江省体育局
2013年5月31日
 
浙江省体育局办公室                  2013年6月3日印发
 

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